2023年3月?24日，新修訂的《廣東省社會保障卡業務經辦規程（第二版）》（以下簡稱《規程》）正式印發，自2023年5月1日起實施。現就有關內容解讀如下：

　　一、《規程》修訂的背景及依據是什么？

　　為貫徹落實習近平總書記關于以社會保障卡（以下簡稱社保卡）為載體建立居民服務“一卡通”的重要指示精神，提高社保卡適應居民服務“一卡通”的能力和服務水平，進一步規范業務經辦流程，更好地維護持卡人的合法權益，根據《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》（人社部發〔2011〕47號）和《關于社會保障卡加載金融功能的通知》（人社部發〔2011〕83號）等有關規定和結合工作實際，省人力資源和社會保障廳牽頭修訂了《規程》。

　　二、《規程》的主要內容和亮點是什么？

　　《規程》共4章41條。第一章總則，主要規定了社保卡的適用人群、適用范圍、相關基本概念和各責任主體的職責，此章增加了電子社保卡相關概述。第二章基本業務，對社保卡的申請、制卡和分發、領取、社保功能啟用和銀行賬戶激活、密碼、收取工本費、掛失和解掛、補卡和換卡、回收、注銷等業務的基本規定和操作流程進行規范，此章取消了原有關于吞卡的基本規定和操作流程相關章節。第三章特殊業務，此章主要是對生僻字業務處理、社會保障號編碼規則、即時制卡等特殊業務的基本規定和操作流程進行了規范，此章取消原有臨時卡申請相關章節，優化了社保卡預制卡申請和審批流程。第四章附則主要明確了其他事項及《規程》執行期限等。附件內容根據前述條款完善業務表單內容，調整制卡流程圖，增加“一人一卡”操作指引等。

　　《規程》修訂的亮點主要體現在以下三點：一是優化社保卡業務流程。嚴格落實人社部和省政府取消部分規范性文件設定的證明材料要求，對于能通過政務信息共享平臺獲取有效信息的，無需群眾重復提供證明文件。同時修訂了不適應目前經辦現狀的條款，對業務流程進行優化，縮短了業務辦理時限。二是提升社保卡服務水平。隨著社保卡居民服務“一卡通”應用領域逐步擴展，群眾用卡需求的呼聲愈來愈高，在《規程》中增加“電子社保卡”、“三代卡”、“即時制卡”、“一人一卡”等內容，并在各業務經辦環節中體現“線上辦”、“快速辦”、“就近辦”、“上門辦”等便民措施，實現服務事項全省通辦，不斷提升社保卡“一卡通”服務能力。三是強化社保卡風險防控能力。針對目前違規用卡的社會風險防范要求，以及國家、省關于社保卡全生命周期管理的有關要求，加強對社保卡申請、發放、啟用激活、補換、回收、注銷等全流程監管，嚴格規范社保卡申領入口和注銷出口，確保社保卡發行應用安全管理，強化對業務經辦流程的告知義務，引導群眾合法、安全用卡。

　　三、《規程》對電子社保卡是如何規定的？

　　社保卡包括實體社保卡和電子社保卡兩種形態，具有同等效力。電子社保卡是社保卡的線上形態，是社保卡電子證照的具體表現形式，由人力資源和社會保障部全國社會保障卡服務平臺統一簽發，與實體社保卡一一對應、唯一映射、狀態相同、功能相通。

　　四、《規程》對社保卡首次申領時限是如何規定的？

　　（一）《規程》將廣東省社保卡申辦的時限由原來的25個工作日縮短為12個工作日。對于新參保登記及急需用卡、行動不便的老年人、殘疾人等特殊人群的零星制卡可通過加急措施于5個工作日內完成制卡。

　　（二）全面推廣“立等可取”即時制卡模式。申請人可以持有效身份證件前往社保卡服務銀行即時制卡網點辦理社保卡，現場立等取卡。

　　五、《規程》對社保卡申辦渠道是如何規定的？

　　申請人可以通過社保卡業務經辦網點或網上服務渠道辦理社保卡。社保卡業務經辦網點包括辦理社保卡業務的各級人力資源和社會保障部門、合作商業銀行對外公布的服務網點，以及經地級以上市人力資源和社會保障部門授權的其他機構服務網點等。網上服務渠道包括國家政務服務平臺、全國人社政務服務平臺、國家社會保險公共服務平臺、電子社保卡服務渠道、“廣東人社”APP、“粵省事”平臺、廣東政務服務網、服務銀行APP等渠道。

　　六、《規程》對行動不便的老年人、殘疾人、病患等特殊人群申請社保卡、銀行賬戶激活等服務是如何規定的？

　　卡經辦網點可受理申請人委托監護人、直系親屬或其他合法代理人代辦申請業務。在風險可控并有效核實申請人身份和意愿的前提下，由申請人委托代理人辦理。對于行動不便的老年人、殘疾人、病患等特殊人群，卡經辦網點可以通過與申請人約定采取上門服務方式辦理。

　　七、《規程》對未發放成功的社保卡、換發的舊卡、注銷的卡是如何規定的？

　　未發放成功的卡、換發的舊卡、注銷的卡，由人社部門、服務銀行通過各自渠道回收。卡經辦網點應建立社保卡回收管理機制，定期組織對滯留在基層網點、用人單位等超過6個月的社保卡進行回收處理，應將卡片回收的所有環節納入管理，準確記錄回收時間、回收人、回收原因，并對社保卡回收進行超期預警和分類統計。對已回收且滯留超過6個月的成品卡按照規定進行社保功能和銀行賬戶的注銷。對換發、已注銷的廢卡按銀行借記卡規定處理。

　　八、《規程》對社保卡收取工本費是如何規定的？

　　按照《關于社會保障卡（IC）卡收費問題的復函》（粵價函〔2003〕167號）和《關于社會保障（IC）卡收費問題的通知》（粵勞社〔2003〕169號）規定收取每張20元的社保卡工本費。首次申領社保卡、在質保期（以各地市的相關規定為準）內，因卡片質量問題或非人為損壞引起換卡的，免收個人工本費，其他情況補換卡的需收取工本費。

政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳關于印發《廣東省社會保障卡業務經辦規程（第二版）》的通知

來源：廣東省人力資源和社會保障廳