? ? ? ?一、起草背景

　　黨的二十大報告指出，“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”2023年7月14日，中共中央、國務院出臺《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，要求加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，促進民營經濟做大做優做強.2023年11月3日，省委、省政府出臺了《關于促進民營經濟發展壯大 進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出進一步放開市場準入、強化人才支持等30條舉措。2023年11月30日，國家人社部出臺《關于強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出助推民營經濟發展五個方面15條舉措，并要求各地立足人社部門職能職責，完善各項政策措施，細化實化工作任務。

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、人社部文件精神，在深入調研和反復征求意見基礎上，省人力資源社會保障廳牽頭制定印發了《強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　二、《行動計劃》主要內容

　　《行動計劃》全面貫徹黨中央、國務院《關于促進民營經濟發展壯大的意見》精神，按照省委、省政府《意見》和國家人社部《通知》提出的工作目標和任務要求，主體內容分為三部分。

　　第一部分是總體要求，明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過強化人社支持舉措，進一步優化民營企業發展環境，促進民營經濟做大做優做強；

　　第二部分是重點任務，文件提出組織實施五個方面17條具體舉措。

　　? ? 一是強化技術技能人才支撐。重點從高層次人才和技能人才兩端發力，通過支持民營企業培育技能人才，設立博士后科研工作平臺，強化民營企業人才培養。通過發揮粵港澳大灣區（廣東）人才港、人力資源服務機構作用，高頻次舉辦線上線下對接活動，強化民營企業引才服務支撐。通過優化民營企業職稱評審和職業技能認定機制，暢通民營企業人才評價渠道。通過向高層次人才發放人才優粵卡，推薦參加表彰和激勵項目，加大民營企業人才激勵保障力度。

　　? ? 二是服務保障企業穩崗用工。一方面，通過落實就業優先政策，綜合運用財政補貼等各項涉企扶持政策，支持民營企業穩崗擴崗。另一方面，提高就業服務可及性。通過健全用工保障首席服務專員制度，開展千名就業服務專員助萬家重點企業活動，強化重點企業用工保障，加大公共就業服務供給，以高質量服務保障企業用工。

　　? ? 三是促進培育創業創新主體。創業是培育壯大民營經濟的源頭活水，通過構建多層次創業培訓體系，強化創業能力培訓。通過加大創業扶持政策實施力度，擴大創業融資支持。通過高質量推進“1+12+N”港澳青年創新創業基地等專項孵化平臺建設，發揮創業孵化載體作用。通過建立健全“三清單兩名錄”服務機制，組織舉辦創業創新大賽、創業成果展示等創業主題活動，強化創業服務保障。

　　? ? 四是推動構建和諧勞動關系。重點從三個方面給予支持。通過支持民營企業參評全國和諧勞動關系示范企業，加強民營企業勞動關系協調員培養，開展電子勞動合同擴面行動，開展新就業形態勞動者權益保障專項行動，支持民營企業開展和諧勞動關系創建。通過推行調解仲裁建議制度，開展基層調解組織建設行動等，強化民營企業勞動爭議預防調解。通過全面推進嚴格規范公正文明執法，主動為民營企業提供法律服務，優化勞動保障監察服務。

　　? ? ?五是推進社會保險惠企減負。提出三項支持舉措，通過繼續實施階段性降低失業保險費率政策至2025年底，實施穩崗返還政策，強化社會保險惠企力度。通過完善實施靈活就業人員參加職業傷害保障試點和特定人員參加工傷保險辦法，實施重點企業工傷預防能力提升培訓工程，預防化解民營企業工傷領域風險。通過實施社保智能經辦三年行動方案，提升社保經辦智能服務水平。

　　第三部分是保障措施，共提出三項措施。一是加強組織領導。各地要進一步提高政治站位，整合資源力量，細化責任分工。建立常態化服務民營企業溝通交流機制等。二是提升服務質量。要推進人社基本公共服務標準化，不斷優化人社業務經辦服務流程，全面落實“高效辦成一件事”。三是營造良好氛圍。面向民營企業常態化開展人社局長進企業宣講等活動。大力弘揚企業家精神，營造尊商愛商良好氛圍。

政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳關于印發《強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大行動計劃》的通知